天山觀察丨“政策+服務”雙輪驅(qū)動 陽光政采激發(fā)中小企業(yè)活力

　　天山網(wǎng)-新疆日報記者 冉虎

　　作為財政支出的重要方式之一，政府采購不僅是優(yōu)化營商環(huán)境的關(guān)鍵抓手，更是激發(fā)經(jīng)濟活力的重要引擎。

　　從推進政府采購全流程電子化，到政府采購預留面向中小企業(yè)采購份額；從“政采貸+電子保函”破解中小企業(yè)融資困局，到陽光采購體系的全面構(gòu)建……自治區(qū)財政廳以制度創(chuàng)新的深度、政策惠企的精度、監(jiān)管服務的溫度，持續(xù)深化政府采購制度改革。

　　通過“政策+服務”雙輪驅(qū)動，自治區(qū)財政廳充分發(fā)揮政府采購效能，在支持中小企業(yè)發(fā)展和助力鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域取得突破性成效。

　　預留份額 惠及中小企業(yè)

　　中小企業(yè)是推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要力量之一。近年來，自治區(qū)財政廳在政府采購中不斷加大對中小企業(yè)的支持力度，切實讓中小企業(yè)享受政策紅利。

　　今年4月，新疆海石匯才人力資源服務有限公司中標新疆天山西部國有林管理局伊寧分局2025年中央林業(yè)草原生態(tài)保護恢復（森林生態(tài)保護修復）項目——管護運行保障服務。項目中標金額346.98萬元，該公司通過競標獲得采購份額346.98萬元，實現(xiàn)中小企業(yè)合同份額占比100%。

　　“在政府采購中，自治區(qū)財政廳嚴格落實采購人將適宜項目預留給中小企業(yè)采購的要求?！弊灾螀^(qū)財政廳政府采購管理處四級調(diào)研員李正勇介紹，2024年，全區(qū)政府采購專門為中小企業(yè)預留356.99億元采購份額，占政府采購預算總額的53.89%；實際授予中小企業(yè)合同金額達298.87億元，占政府采購中標金額的54.19%。

　　擁有恰瑪古、羊肉等特色農(nóng)副產(chǎn)品資源的柯坪縣，原來是國家級貧困縣。政府采購專門面向脫貧地區(qū)采購農(nóng)副產(chǎn)品政策的實施，帶動了該縣農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展和品牌建設(shè)。2024年，柯坪縣農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)總值達20.34億元，大大拓寬了農(nóng)民增收渠道。

　　在落實政府采購助力鄉(xiāng)村振興方面，自治區(qū)財政廳要求各級預算單位預留不低于10%的食材采購預算，專門面向脫貧地區(qū)采購農(nóng)副產(chǎn)品，鼓勵提高預留比例至15%。

　　“2025年，全區(qū)面向脫貧地區(qū)采購農(nóng)副產(chǎn)品預留份額為8977萬元，預留份額占比為11.15%?！崩钫陆榻B，今年前4月，全區(qū)面向脫貧地區(qū)采購農(nóng)副產(chǎn)品已實現(xiàn)交易額2032.69萬元，有效發(fā)揮了政府采購助力鄉(xiāng)村振興的積極作用。

　　創(chuàng)新模式 破解融資難題

　　融資難、融資貴一直是困擾中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸。為破解中標政府采購項目的中小企業(yè)融資難題，自治區(qū)財政廳創(chuàng)建了“政采貸+電子保函”服務體系。

　　“政采貸就是中小企業(yè)可用政府采購合同和自身信用，向銀行申請利率優(yōu)惠的貸款，無需財產(chǎn)抵押?！崩钫陆榻B說，政采貸解決了中小企業(yè)融資難、融資貴的問題。

　　此外，自治區(qū)財政廳在政府采購中積極推行用電子保函交納保證金，減輕了企業(yè)資金壓力?！耙?00萬元的項目為例，原來需繳4萬元投標保證金，使用電子保函后只需幾百元保費?！崩钫屡e例說。

　　今年前4月，新疆政采貸業(yè)務在全區(qū)放款金額達1.5億元，服務政府采購供應商39家；電子保函有效替代保證金5.78億元，服務政府采購供應商5076家。

　　針對政府采購活動中存在的項目執(zhí)行時間長、支出進度緩慢等問題，自治區(qū)財政廳積極推行政府采購預付款制度，將政府采購預付款比例提高至30%—80%，支持中小企業(yè)良性高效履約。

　　今年2月，新疆普惠醫(yī)療器械有限公司中標新疆維吾爾自治區(qū)中醫(yī)醫(yī)院眼科醫(yī)療設(shè)備采購項目，3月11日簽訂完合同，3月26日院方就支付了預付款，支付比例達60%。

　　透明采購 消除交易壁壘

　　良好的營商環(huán)境是培育市場活力的沃土。為推動政府采購在規(guī)范中穩(wěn)健發(fā)展，為經(jīng)營主體厚植成長根基，自治區(qū)財政廳全力推進政府采購領(lǐng)域優(yōu)化升級，著力構(gòu)建公平、透明、高效的發(fā)展環(huán)境。

　　在提升政府采購透明度方面，2024年，自治區(qū)財政廳印發(fā)《關(guān)于進一步加強政府采購信息公開 提高政府采購透明度的通知》后，全區(qū)已實現(xiàn)意向公開、采購預算、招標公告、結(jié)果公告、合同公告等全流程信息公開，讓經(jīng)營主體可以實時追蹤各環(huán)節(jié)進展，有效破除了信息壁壘。

　　不僅如此，自治區(qū)財政廳還在新疆政府采購網(wǎng)公布全區(qū)各級政府采購投訴電話，為供應商維權(quán)搭建起暢通、便捷的綠色通道。

　　針對以不合理條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇、逾期不退還保證金等四類政府采購中的違法違規(guī)問題，自治區(qū)財政廳組織全區(qū)各級財政部門開展專項整治工作，消除交易壁壘。

　　自治區(qū)財政廳相關(guān)負責人表示，2025年，新疆財政廳將持續(xù)深化政府采購制度改革，以制度創(chuàng)新與數(shù)字化轉(zhuǎn)型雙軌并進，推動營商環(huán)境系統(tǒng)性優(yōu)化，以更優(yōu)服務激發(fā)市場活力、更實舉措釋放發(fā)展?jié)摿?，為新疆?jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入新動力。