內外貿一體化試點對新疆意味著什么

　　【強信心 起好步 開新局·深度解析⑨】

阿拉山口編組站場景。資料圖片

　　天山網-新疆日報記者 陳薔薇

　　1月11日，商務部等14部門公布了內外貿一體化試點地區(qū)名單，全國一共9個地方獲批為內外貿一體化試點地區(qū)，新疆位列其中，成為試點地區(qū)中唯一的沿邊省區(qū)。

　　消息公布，立刻引發(fā)了各方關注?！霸擁椩圏c工作對促進新疆開放型經濟高質量發(fā)展和絲綢之路經濟帶核心區(qū)建設具有重大意義?！睘豸斈君R海關副關長李開益說。

　　為何是新疆？

　　在此次公布的內外貿一體化試點地區(qū)名單中，除新疆外，還包括北京市、上海市、江蘇省、浙江?。ê瑢幉ㄊ校?、福建?。ê瑥B門市）、湖南省、廣東省（含深圳市）、重慶市。

　　這9個試點地區(qū)中，新疆是唯一一個沿邊省區(qū)。相較于沿海發(fā)達省市來說，新疆外貿發(fā)展相對薄弱。全國9個試點，新疆為何位列其中？

距離塔城市12公里的巴克圖口岸（7月6日攝）。天山網-新疆日報記者 湯永 攝

　　“新疆是全國口岸數(shù)量最多的省區(qū)，是絲綢之路經濟帶核心區(qū)，也是國家向西開放的橋頭堡，區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢明顯。尤其是新疆去年外貿發(fā)展速度迅猛，凸顯了外貿發(fā)展?jié)摿Υ?，再加上自治區(qū)黨委大力推進八大產業(yè)集群等安排部署，這些都是新疆發(fā)展內外貿一體化的優(yōu)勢。”自治區(qū)商務廳黨組成員、副廳長何國慶說。

　　一直以來，新疆在對外貿易發(fā)展中的政策優(yōu)勢、地緣優(yōu)勢、產業(yè)比較優(yōu)勢、人文優(yōu)勢明顯，為推動新疆外貿發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。

　　2022年，新疆外貿進出口總值2463.6億元，同比增長57%，高于全國增速49.3個百分點，增速位居全國第一位。這是新疆外貿進出口總值首次突破2400億元，創(chuàng)歷史紀錄。

　　新疆財經大學國際經貿學院副院長柴利表示，雖然新疆目前總體經濟指標在全國范圍內看并不突出，但新疆擁有向西開放的沿邊優(yōu)勢，企業(yè)擁有東聯(lián)西出的豐富經驗，再加上產業(yè)援疆等系列利好政策，能形成一批可復制推廣的經驗和模式，為促進內外貿融合發(fā)展發(fā)揮示范帶動作用。

　　機遇在哪里？

　　內外貿一體化簡單來說就是企業(yè)同時開展內貿和外貿活動。

　　過去，我國內貿、外貿企業(yè)比較專注，分別專攻國內、國外市場。隨著我國加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，實現(xiàn)內外貿一體化成為趨勢。

2022年9月9日，某番茄制品企業(yè)員工在車間工作中。謝江林 攝

　　2022年1月，國務院辦公廳印發(fā)《關于促進內外貿一體化發(fā)展的意見》，要求提升市場主體內外貿一體化經營能力，激發(fā)內生發(fā)展動力。

　　何國慶表示，推動內外貿一體化發(fā)展，是推動實施擴大內需戰(zhàn)略，促進相關產業(yè)加快提質升級，優(yōu)化供需結構，服務構建新發(fā)展格局的重要舉措。這將對形成新疆商貿新格局帶來全新發(fā)展機遇。

　　巴音郭楞蒙古自治州某番茄制品企業(yè)是一家典型的內外貿一體化企業(yè)。他們的經歷是如何開展內外貿一體化的生動注釋。

　　該企業(yè)建廠20多年來，一直從事番茄制品出口，出口產品主要銷往歐盟、東南亞等地。2019年，該企業(yè)國際市場銷量增速放緩，于是開始布局國內消費市場，下大力氣推廣自有品牌。如今該企業(yè)生產的產品中約30%銷往國內廣東、浙江等地，且國內市場銷量保持年均10%左右的增長。

　　“新疆成為內外貿一體化試點，對企業(yè)來說是一個利好。我們將搶抓此次機遇，在國內市場上投入更多精力，讓更多國內消費者了解新疆高品質番茄制品?！痹撈髽I(yè)銷售公司副總經理李艷說。

　　該企業(yè)出口和內銷產品為同一生產線生產，且執(zhí)行國內外最高生產標準，使產品更適合國內、國外市場銷售要求。

　　據庫爾勒海關統(tǒng)計，該海關轄區(qū)現(xiàn)有注冊備案421家內外貿一體生產型企業(yè)。

　　“針對轄區(qū)生產型企業(yè)多的特點，我們密切關注境外技術標準、貿易動態(tài)等信息，加強對轄區(qū)企業(yè)宣傳引導，進一步提升企業(yè)質量管理能力水平，幫助轄區(qū)番茄制品、辣椒制品等企業(yè)拓展國內、國際市場?！睅鞝柪蘸ｊP副關長李清龍說。

　　應該怎么干？

　　根據《商務部等14部門辦公廳（室）關于公布內外貿一體化試點地區(qū)名單的通知》，要聚焦若干重點產業(yè)，力爭培育一批內外貿一體化經營企業(yè)，打造一批內外貿融合發(fā)展平臺，形成一批具有國際競爭力、融合發(fā)展的產業(yè)集群，建立健全促進內外貿一體化發(fā)展體制機制。

2022年6月9日，烏魯木齊海關所屬烏昌海關關員在轄區(qū)企業(yè)開展RCEP原產地調查工作。楊逸萌 攝

　　1月15日，烏魯木齊海關發(fā)布促進新疆內外貿一體化發(fā)展四十條工作措施，涉及推動內外規(guī)則對接、平臺作用發(fā)揮、監(jiān)管機制完善、物流樞紐建設、產業(yè)集群發(fā)展、新業(yè)態(tài)發(fā)展、國內國際合作交流、產品品牌和質量雙提升、市場化法治化國際化營商環(huán)境建設九個方面。

　　李開益建議，可培育引進一批外貿綜合服務企業(yè)、一批貨源組織能力及資源整合能力強、運營模式先進的物流樞紐運營企業(yè)，加快雙循環(huán)企業(yè)培育。

　　圍繞新疆的區(qū)域優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，以及新疆外貿進出口商品的主要特點，烏魯木齊海關建議加大力度引進紡織服裝、家電、農產品加工、能源礦產品深加工等企業(yè)，著力在新疆重點打造若干具有全國或區(qū)域影響的產業(yè)鏈、供應鏈，培育一批內外貿一體化的加工產業(yè)集群，實現(xiàn)“前店后廠”的聯(lián)動發(fā)展模式，構建“以產業(yè)促外貿，以外貿強產業(yè)”的國內國際雙循環(huán)格局。

　　柴利表示，今年國家取消了對外貿易經營者備案登記，這讓企業(yè)開拓內外貿市場機會均等。建議只做內貿的企業(yè)可以盡快通過國外考察、網絡資源、積極參加展會、借助駐外機構信息、國外行業(yè)信息等多渠道，開拓國外市場；外貿企業(yè)可以多關注國內市場，共同探索內外貿一體化發(fā)展經驗。

　　目前，自治區(qū)正加快建立試點工作聯(lián)系機制，完善試點工作方案，確定試點目標、試點任務和職責分工，細化配套政策和工作措施。

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